“四升两降”在4月18日举行的国家发展改革委发布会上，国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人袁达表示，我国天然气产供储销体系建设取得显著成效，去冬今春供暖季的天然气供应总体平稳有序，具体体现为“四升两降”。

袁达介绍，“四升”是指，供气能力、储气调峰能力、“南气北送”能力、重点需求保障水平明显提升。

在供气能力方面，2018年，我国天然气消费量为2803亿立方米，比上年增长18.1%；在供暖季的消费量为1090亿立方米，增长17%；日最高用气量10.37亿立方米，增长20%。

在储气调峰能力方面，已形成综合储气能力超过160亿立方米，比上年增加超过30亿立方米，高峰时每天动用储气约1亿立方米。

在“南气北送”方面，通过管网互联互通，新增“南气北送”能力每日6000万立方米。

此外，重点需求保障水平明显提升。“天然气资源供应向北方清洁取暖的7省市大幅倾斜，将公交车、出租车纳入民生用气保障范围，重点地区和民生用气得到较好保障。”袁达称。

“两降”是指，一是高峰期压减企业用气量明显下降。数据燃气资讯2019年第12期-2-显示，2017年供暖季最高压减企业用气量接近1亿立方米，2018年压减不到7000万立方米，“较好地兼顾了民生和经济发展需要。”二是供暖不及时等个案数量明显下降。袁达表示，对于出现的供暖不及时、室温不达标等个案问题，各地通过日调度机制，都及时妥善进行了处置。

“从2019年的情况看，相关预测表明，我国天然气消费将继续保持较快增长态势，保障天然气安全稳定供应仍面临较多困难和不确定性。”袁达说，“国家发展改革委将会同各地区、有关部门和企业，切实把天然气产供储销体系建设这项重要任务抓紧抓好，进一步提升天然气供应保障能力，更好满足人民群众用气需求。”

（来源：经济日报）

【主持者言】：2018年采暖季天然气供应平稳有序，离不开天然气产供储销体系建设。为满足人民群众用气需求，保障用气安全，国家要求到2020年城镇燃气企业要形成不低于其年用气量5%的储气能力，

县级以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政区域日均3天需求量的储气能力。杭燃2018年销售天然气13-亿方，按照年用气量5%计算，储气能力需达到6500万方。杭燃通过建设LNG应急气源站和LNG接收站，增强储气应急能力，保障民生需求。现已建成东、西部应急气源站，储气能力约900万方；合建LNG接收站一座，杭燃拥有6000万方库容。杭燃拥有的储气能力在满足企业需求的前提下，剩余库容可市场化租赁给其他城燃企业或县级以上政府。

中亚管道AB线荣获詹天佑奖

4月12日，第16届中国土木工程詹天佑奖在北京揭晓并颁奖。中国—中亚天然气管道工程（中亚管道AB线）荣获詹天佑奖。这是詹天佑奖创立以来，首个跨国长输管道工程获奖。

中亚管道AB线横跨三国，并行敷设，是我国第一条引进境外天然气的陆上能源通道，是按照乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦两国标准建设的国家级优质工程。管道全长1833公里，其中乌国境内长529公里，哈国境内长1300公里，中国境内长4公里。管道设计输量年300亿立方米，设计压力9.81兆帕。自2008年6月30日开工起，管道局创新工法，优质高效地建成了中亚管道AB线。A线于2009年底通气，B线于2010年10月投产。

中亚管道AB线工程在设计、施工、运营和管理等方面形成了多项国内领先的科技创新成果。工程首次采用双管并行敷设，通过跨接提高水力系统安全性，在乌、哈两国境内首次推行螺旋焊缝管应用，首次实现跨国通信和贸易交接计量，首次在中亚地区推行超声波流量计的应用。工程共获得11项省级以上奖励、7项专利及专有技术证书。

从中亚进口的天然气，通过管道接入西二线，现已覆盖全国25个省区市和香港特别行政区的用户，造福5亿多人。管道进口天然气使我国天然气消费在能源消费结构中的比重提高近2个百分点，每年减少排放二氧化碳约1.3亿吨、二氧化硫约144万吨、烟尘约66万吨、氮氧化物约36万吨，为改善环境和民生做出重大贡献。

中国土木工程詹天佑奖是以表彰奖励科技创新与新技术应用成绩显著的土木工程建设项目为宗旨的科技奖励项目，由中国土木工程学会和北京詹天佑土木工程科学技术发展基金会于1999年联合设立，是经科技部首批核准、建设部认定的土木工程领域国家重要奖项，是中国土木工程领域工程建设项目科技创新的最高荣誉奖。本届詹天佑奖从139个申报的优秀项目中评选出了30个获奖项目。

（来源：中国石油报）

【主持者言】：詹天佑奖是土木工程领域工程建设项目科技创新的最高荣誉奖。2017年，杭燃东、西部LNG应急气源站荣获第十五届中国土木工程詹天佑奖。东、西部LNG应急气源站LNG总贮存规模14950m3，折合气态天然气约900万Nm3，该工程是杭州市天然气利用工程的重要组成部分，是杭州市保障民生、能源转型升级的重要能源基础设施。该工程首次选用国际先进的全包容混泥土低温储罐作为城市应急气源站的核心储存装置，自主研制进液管气液分离装置，首创LNG外输中、高压二级泵接力工艺系统，开发具有自主知识产权的装卸车一体化系统。

国家发改委就《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》（征求意见稿）进行调研

4月16日国家发改委、住建部、市场监管总局等三部委在湖南组织召开了规范燃气工程安装费调研座谈会，就《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》（征求意见稿）进行研讨和征求意见。据悉，该征求意见稿主要内容是推进接驳业务市场化竞争，限制接驳业务最高成本利润率不得超过10%，取消不合理收费。消息一出，4月17日燃气港股下跌3%-6%。

【主持者言】：1、从市场反应看，信息一发布，四大港股均呈现较大幅度的下挫，说明该政策对城市燃气企业产生利空反应，预示着未来对其经营产生重大影响。目前城市燃气企业的主营收入主要来源于燃气销售收入和工程接驳费。根据已公布的新奥能源、中国燃气、华润燃气、港化燃气等四大港股城市燃气企业财务报表显示，接驳费目前收费在2500-2940元/户，毛利率在45%-63%，约占企业整体盈利的30-40%。

2、从政策内容分析，主要影响是：一是限定最高10%成本利润率后，城市燃气企业的盈利能力将大幅下降二是工程安装业务市场化后，将造成城市燃气企业安装业务流失；三是在利润和业务量双重下降的影响下，必将导致城市燃气企业主营业务收入和利润的下降。鉴于城市燃气企业在输气和配气业务已处于低收益率的情况下，由此将导致其经营更加艰难，城市燃气企业处于薄利或微利时代将是一种趋势。

3、提升企业经营能力，强化政府监管。主要建议是：一是延伸产业链，拓展经营业务。向上拓展气源业务，重点是LNG贸易，在提高自身保供能力基础上，利用LNG市场资源和自身的设施实施LNG分销、代输和代储；向下以“杭燃优家”销售平台实施“三宝产品”销售和燃气保险业务。二是以改革为契机，实施规模化经营。抓住政府扁平化和规模化改革的机遇，推动实施杭州市域燃气一体化经营，实现经营规模化，降低经营成本。三是做强做大燃气工程安装业务。在燃气工程安装业务面临市场化改革的挑战下，城市燃气企业在安装业务管理上要树立市场意识、服务意识、成本意识，以服务、质量、价格减少业务流失。四是建立政府市场监管机制，强化安全管理和质量管理，建立公平、公开市场化运作机制。

浙江省发改委调整城市门站价

4月12日，浙江省发改委印发关于调整天然气城市门站价的通知，具体是居民用气门站价由2.42元/方调整为2.58元/方，非居民由2.85元/方调整为2.58元/方，下浮不限，居民与非居民门站价格实现并轨。此次调整，各地居民用气终端价不作调整，非居民终端价由地方政府综合考虑工商企业负担及燃气企业经营状况等因素合理确定。执行时间为2019年4月1日至2019年10月31日。

【主持者言】：1、实现城市民用和非民用门站价并轨，将消除民用结构比例对结算价的影响。在并轨前，需要进行预结算和年度清算两个结算过程，无法反映当期天然气销售实际成本，同时每年需要与上游和下游进行民用比例核定工作，存在核定工作量大和核定比例难的情况。并轨后，将消除上述影响。

2、做好对本次调价市场影响的评估。本次调价后相比2018年冬季城市门站（2018年11月1日至2019年3月31日），非民用下降0.27元/ 方，民用上升0.16元/方。对比分析，非民用门站价比冬季价下降9.5%，使用能成本下降；但城市燃气企业因无法实现城市民用门站上涨后的顺价销售，将造成经营亏损，其中杭州天然气有限公司测算2019年度预计造成2900万元的亏损。

3、实施多气源战略，降低采购成本。借助于国家油气改革，打破省网单一销售局面，实现气源的市场化采购。据悉，与去年用气低峰价（2018年4月1日至10月31日）相比，本次中石油等上游调价幅度小于省网调价，故要加快与上游具有油气资源的公司进行战略合作，实现直供；实施管输+LNG采购，利用国际市场化的LNG资源，实施增供和优供。